CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 435 / 2017

Dosar nr. 476 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Lege privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor

Analizând proiectul de Lege privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.132 din 31.05.2017,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor, propunând la abrogare Legea nr.230/2007, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi Hotărârea Guvernului nr.1588/2007.

Elaborarea proiectului este justificată, în Expunerea de motive, de necesitatea remodelării cadrului normativ în vigoare care, în contextul intrării în vigoare a Legii nr.71/2011 pentru punerea în aplicare a Legii nr.287/2009 privind Codul civil, reglementează limitativ problematica coproprietăţii şi a condominiului.

Proiectul de lege se înscrie în categoria legilor ordinare, prima Cameră sesizată fiind Senatul, în conformitate cu prevederile art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată.

2. Potrivit adresei nr.804 din 31.05.2017 cu care Ministerul Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene a transmis prezentul proiect de lege către Secretariatul General al Guvernului pentru a fi introdus pe ordinea de zi a primei şedinţe a Guvernului României, acesta a fost refăcut potrivit observaţiilor şi propunerilor Ministerului Justiţiei formulate prin adresa nr.2/44838/30.05.2017.

Precizăm că un proiect de lege cu acelaşi obiect de reglementare  a fost transmis Consiliului Legislativ de către Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.242 din 14.11.2016 şi a primit avizul favorabil cu observaţii şi propuneri nr.1152/16.11.2016.

Prezentul proiect a fost reformulat corespunzător observaţiilor reţinute în  avizul sus-menţionat, de care s-a ţinut cont aproape în totalitate.

3. La art.6, pentru a respecta o ordine logică a prezentării ipotezelor juridice reţinute de primele două alineate, propunem inversarea acestora, astfel încât alin.(1) să devină alin.(2), iar acesta din urmă să devină alin.(1).

La actualul alin.(2), pentru un limbaj juridic adecvat, şi având în vedere, totodată, că, potrivit art.1 alin.(5) din Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr.7/1997, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, prin imobil se înţelege terenul, cu sau fără construcţii, care se identifică printr-un număr cadastral unic, propunem reformularea textului astfel:

„(1) Condominiul se înscrie într-o carte funciară colectivă, iar fiecare proprietate individuală în câte o carte funciară individuală”.

Menţionăm că o definiţie similară a imobilului se regăseşte şi în art.876 alin.(3) din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare.

Mai menţionăm că sintagma „se deschide o carte funciară” este improprie limbajului juridic.

Textul propus mai sus se corelează astfel şi cu art.2 lit.h) din proiect, potrivit căruia condominiul este definit ca fiind imobilul format din teren cu una sau mai multe construcţii. Acest text nu mai conţine sintagma „care poate reprezenta apartamente sau spaţii cu altă destinaţie decât cea de locuinţe”, întrucât o asemenea menţiune se regăseşte în cadrul definiţiei condominiului, de la litera sus-menţionată.

4. La art.9 alin.(2), contextul impune înlocuirea sintagmei „unul din celelalte drepturile reale“ cu sintagma ”unul din celelalte drepturi reale”.

5. La art.22 alin.(6), dispoziţia propusă este ineficientă în lipsa prevederii unei sancţiuni. Menţionăm că art.102 alin.(1) nu reţine în mod expres drept contravenţie nerespectarea regulamentului condominiului.

6. La art.44 alin.(1), menţionăm că textul propus nu respectă prevederile art.658 alin.(1) din Codul civil, potrivit căruia încetarea destinaţiei folosinţei comune se poate decide cu o majoritate de două treimi din numărul coproprietarilor.

Formulăm aceeaşi observaţie şi pentru alin.(3), care nu se corelează cu art.658 alin.(4), ce prevede tot o majoritate de două treimi în această ipoteză.

Observaţia vizează inclusiv alin.(6) lit.c).

La alin.(2), pentru unitate terminologică cu art.658 alin.(2) din Cod, este necesară înlocuirea sintagmei “privitoare la coproprietatea obişnuită” cu sintagma “privitoare la coproprietatea obişnuită şi temporară”.

7. La art.65, sugerăm să se analizeze dacă nu este cazul ca, pentru corelare, textul să facă vorbire şi despre prestatori, înlocuind sintagma “între furnizori şi asociaţia de proprietari” cu sintagma “între furnizori/prestatori şi asociaţia de proprietari”.

8. La art.67 alin.(2), întrucât Legea nr.287/2009 a suferit intervenţii legislative, este necesar să se menţioneze acest lucru, prin introducerea sintagmei “republicată, cu modificările ulterioare”, după numărul legii.

9. La art.72 alin.(6), pentru o exprimare mai potrivită, propunem înlocuirea sintagmei “în situaţiile de schimbare a domiciliului sau a înstrăinării dreptului de proprietate” cu sintagma “în situaţiile de schimbare a domiciliului sau de transmitere a dreptului de proprietate”, precum şi a sintagmei „sau de înstrăinare dreptului de proprietate” cu sintagma „sau cele translative de proprietate”.

10. La art.80 alin.(5), este necesar ca după expresia „Legea nr.134/2010” să se insereze sintagma „republicată, cu modificările ulterioare”.

Formulăm aceeaşi propunere şi pentru art.98 alin.(2).

11. La art.110, menţionăm că, potrivit art.65 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea abrogării, dispoziţiile normative vizate trebuie determinate expres, normele de tehnică legislativă neagreând abrogarea implicită.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.435/8.06.2017